以杭州市為例，截至2016年底，共有各類在用電梯10萬余臺，其中使用年限在10年以上的為2.5萬余臺，也就是說，四分之一在用電梯已進入“高齡期”。據《2016年杭州市電梯安全狀況白皮書》統計，“高齡”電梯故障率比新裝電梯高出兩倍，僅2016年，杭州“高齡”電梯就發生3940余起故障報警，運行狀況令人擔憂。

   如何保障電梯運行安全?這是迫切需要解決的問題。

   電梯普遍“高齡”服役

   位于杭州市中心的白馬公寓2003年交付使用，小區內共配置28部電梯，至今已運行近15年。最近，小區業主群里經常發出更換電梯的呼聲：“小區維保做得還不錯，但是電梯老化了，總是令人擔心。”

   電梯使用時間超過10年的小區，在杭州遠不止白馬公寓一處。記者走訪多個高層小區，發現“高齡”電梯安全問題普遍存在。

   豐家兜小區，建成于1990年，曾是杭州最早的高層住宅樓。2012年起，每幢住宅平均每年發生10起電梯事故，一度成為杭州單幢電梯事故率最高小區。此后，由該小區所在的上城區政府撥付專項資金實施改造，減少了電梯故障發生。

   蠶花園小區，電梯已使用15年，大多數業主都有被困經歷。“我曾經一天被關兩次，隔壁大媽曾被困在電梯里1個小時。”蠶花園業主孫大伯說，隨著使用年限上升，電梯故障次數正在逐年增加，“去年，蠶花園小區的電梯故障數高居杭州全市第二位。這樣的運行狀況讓我們怎么放心?”

   今年，杭州市政府第一次將“強化電梯安全監管”列為十大民生實事之一，要求建立電梯維保信息平臺，加快推進老舊小區電梯安全隱患清除工作。不過一些實際問題依然存在。

   強制報廢缺乏依據

   對待“高齡”電梯，應當繼續維修，還是直接進行報廢、更換?目前，北京、青島等地已經出臺地方性法規，明確電梯使用年限為15年。例如，《青島市電梯安全監督管理辦法》規定：“住宅電梯使用十五年以上或者存在嚴重事故隱患，經安全技術評估確認已無法保證安全，且無改造、維修價值的應當報廢。”

   但到目前為止，國家尚未出臺相關法律明確電梯整機的強制報廢年限。我省也未出臺相關地方性法規。老舊電梯維護、修理或更換，都由居民、物業、社區以及主管部門因地制宜，共同磋商落實方案。
 
 “國外也有使用超過100年的電梯，哪個零件壞了就換哪個，對整機沒有強制報廢要求。”杭州市質監局特種設備安全監查處副處長袁劍鋒認為，電梯運行的安全考量，使用年限不是唯一標準。

   因為電梯由轎廂、轎架、控制系統、曳引機等機械、電子部件組成，如同一臺“組裝電腦”。其整體沒有報廢時限，但每個組件都有使用年限，必須嚴格進行維護保養，發現組件故障須及時更換。“只要維護保養得當，組件更換及時，一臺老舊電梯也能長期使用。所以日常維保，才是解決電梯問題的關鍵。”袁劍鋒說。

   低效維保加大風險

   目前，電梯維保主要有兩種形式，一是由原廠授權或委托專業公司進行;二是由電梯使用單位雇用第三方服務公司進行。

   原廠維保相當于“汽車4S店”，維保服務更好，價格相對更高。例如白馬公寓，之所以未對使用15年的電梯進行更換，就是因為日常維保到位。物業經理朱富強介紹，白馬公寓電梯采取原廠維保，每臺電梯維保費破萬，每月更換零件的費用也超過萬元，“我們還配備了專職電梯管理員監督維保單位工作，建立了電梯檔案表，對電梯安全既投錢，也上心。”

   第三方公司則相當于“一般汽修廠”，收費較低，但維保水平相對較低。某些小區物業為節省開支，常以較低價格聘用第三方維保公司，對電梯日常維護不加管理，導致電梯維保徒有形式。通過壓低維保價格，更多低質低效的維保企業占領市場，劣幣驅逐良幣，導致電梯維保水平整體下降。又由于相關法規未對維保員的工作管理做強制要求，使得維保人員大量接活，將電梯維保做成了“走馬觀花”。

   于是，電梯維保行業低價攬活、惡性競爭成為頑疾。一位業內人士告訴記者：“一臺電梯原本一年4000元左右的維保成本，常被壓低到2000元，直接導致維保次數減少、項目漏檢，或根本不保養。這些情況，都增加了電梯的使用風險。”

   袁劍鋒也認為 ，某些小區電梯使用頻率相對不高，卻時常發生故障，就是因為日常維保沒有到位，“杭州電梯維保做得較好的浙醫二院，雖然人流量巨大，每天使用頻次極高，但是很少發生故障，與電梯故障頻發小區形成鮮明對比。”

   此外，物業管理能力不足，大量業主拖欠物業費，小區維修基金不能及時到位等問題，也影響電梯維保。

   多方合力保障安全

   保障電梯運行安全，監管十分關鍵。目前，杭州行業監管部門通過抽查方式，對全市電梯安全狀況進行把關;對于故障高發區域的電梯，派出專家現場檢查，給出改進辦法;對于出現重大事故的電梯維保單位，作出罰款、整改甚至取消資質的處罰。近年來，已有6家電梯維保單位被取消資質。

   2016年，杭州還出臺了《杭州市電梯安全管理辦法》，強化使用單位的管理責任。“維保單位到場維保時，使用單位或物業要指定人員全程跟隨，監督記錄維保過程;維保時發現的隱患，要及時排除，受損部件要及時更換;電梯維保還要建立檔案表，明確責任。”袁劍鋒說。

   電梯能否正常運行，也與業主是否文明乘梯密切相關。數據顯示，去年杭州發生的8746起電梯故障中，有2664起是由人為原因造成，占故障總量的30.46%。人為故障原因包括：裝修時使用電梯運送散裝水泥、沙石，導致細小顆粒物滲入電梯內部，造成電梯零件磨損;大量液體流入電梯，造成電梯電腦主板故障;在電梯內打鬧、蹦跳會令電梯“受傷”;亂按電梯按鈕導致電梯空跑，加快電梯折舊的速度;超載運行令電梯超負荷運轉，導致重要安全部件受損。此外，乘客長時間阻擋電梯門，放置障礙物阻止電梯運行，用手或腳阻擋電梯等都屬于不安全行為，也容易導致各類電梯安全事故發生。

   顯然，保障電梯安全，需要社會多方合力。